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      周其仁:“城鄉(xiāng)中國”開篇的話

      2012-04-23 11:37:39 發(fā)布  本站原創(chuàng)   【字體: 】   瀏覽
      【導(dǎo)讀】中國很大,不過這個很大的國家,可以說只有兩塊地方:一塊是城市,另外一塊是鄉(xiāng)村。中國的人口很多,不過這十?dāng)?shù)億中國人,也可以說僅分為兩部分人:一部分叫城里人,另外一部分叫鄉(xiāng)下人。這樣看,城鄉(xiāng)中國、中國城鄉(xiāng),拆開并攏,應(yīng)該就是一回事。

      中國很大,不過這個很大的國家,可以說只有兩塊地方:一塊是城市,另外一塊是鄉(xiāng)村。中國的人口很多,不過這十?dāng)?shù)億中國人,也可以說僅分為兩部分人:一部分叫城里人,另外一部分叫鄉(xiāng)下人。這樣看,城鄉(xiāng)中國、中國城鄉(xiāng),拆開并攏,應(yīng)該就是一回事。

      當(dāng)然,我們也可以說城鄉(xiāng)美國、城鄉(xiāng)德國、城鄉(xiāng)法國或城鄉(xiāng)日本,更可以說城鄉(xiāng)巴西、城鄉(xiāng)印度和城鄉(xiāng)俄羅斯,因為除了少數(shù)例外,世界上絕大多數(shù)國家的土地人口,差不多一概都是城鄉(xiāng)兩分天下。“城市國家(city country)”是有的,譬如新加坡,整個國家由城市組成,完全沒有鄉(xiāng)村,不過那里的城市人,不少還是從周邊其他國家的鄉(xiāng)村里來的。倒是沒有“鄉(xiāng)村國家”這回事——整個國家全部由鄉(xiāng)村組成,完全沒有城市——不但當(dāng)今沒有,似乎很遠(yuǎn)久之前也從來沒有過。《鄉(xiāng)土中國》是費孝通先生的名著,上世紀(jì)40年代發(fā)表的時候,中國早有了城市。費老本人受教過的蘇州大學(xué)和清華大學(xué),都在有名的中國城市里;后來他到倫敦大學(xué)深造,更是地處世界大都會。或許是城鄉(xiāng)之間深刻的分野,才激發(fā)前輩學(xué)人認(rèn)知城鄉(xiāng)、認(rèn)知中國。

      這是說,一個國家分為城鄉(xiāng)兩個世界,是相當(dāng)普遍的現(xiàn)實。當(dāng)然,普遍性總是隱藏在一個個的特殊性當(dāng)中的。概而言之,歐美日本等發(fā)達(dá)國家,城市所占比例高,城鄉(xiāng)之間的差別不那么大,所以人們一般不取城鄉(xiāng)角度討論經(jīng)濟(jì)社會問題。像美國和法國,今年皆大選之年,不過好像沒有聽說哪一黨哪一派拿那里的城鄉(xiāng)問題說事。發(fā)展中國家特別是低收入經(jīng)濟(jì)體,城市部分比例小,城鄉(xiāng)之間鴻溝大,這就決定了國家發(fā)展的基礎(chǔ)、重點和難點,都在農(nóng)村。這也不難理解,要是絕大多數(shù)人都是農(nóng)民,那么離開了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民狀況的根本改善,國民經(jīng)濟(jì)是搞不起來的。

      城鄉(xiāng)中國本就是一個發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu),所以無可避免地帶有城市化率低、城鄉(xiāng)差距大的特征。可是幾十年來中國在戰(zhàn)略、體制和政策方面不斷的選擇與實驗,也讓今天的中國城鄉(xiāng)具有若干鮮明的、不容漠視的特色。其一,“工業(yè)化超前,城市化滯后”;其二,市場改革激發(fā)了天量的城鄉(xiāng)人口流動,不可逆轉(zhuǎn)地改變了經(jīng)濟(jì)機(jī)會的版圖分布,也形成著新的社會結(jié)構(gòu);其三,城市化加速與經(jīng)濟(jì)高速增長相伴,造就了城鄉(xiāng)關(guān)系極為夸張的緊張。

      并沒有把握說,這些現(xiàn)象他國全無,惟我中華獨有。但是橫看豎看,這樣的三個現(xiàn)象交織到一起,把以十億計數(shù)的中國人都網(wǎng)羅其中、欲罷而不能的,在人類歷史上沒有多見的機(jī)會。不是嗎?剛剛過去的春節(jié),僅鐵道部公布的春運人數(shù)就達(dá)2.21億人次;算上公路、水路和民航,春節(jié)前后40天全國客運量過了30億人次!實在是沒有什么可比的:世行有報告說美國每年3500萬人更換居所,也是人口流動的大國。不過,那邊是長期搬遷,這廂卻是短期探親,過完了年節(jié)還要“打道離府”的。再往上追,1860年代的美國無疑也是個發(fā)展中國家,西部大開發(fā)、大搬遷青史垂名。可是以我2003年在耶魯法學(xué)院圖書館里查看到的資料,當(dāng)年的美國移民多半就是舉家西行,不似我們這里,光“留守兒童”和“留守婦女”就有好幾千萬。

      讓我輩無法別過頭去置之不理的,不僅僅是城鄉(xiāng)中國悲喜糾結(jié),還因為在這些現(xiàn)象的背后,有著尚不容易闡釋的邏輯。工業(yè)化搞不起來,城鎮(zhèn)給不了鄉(xiāng)下人更多的機(jī)會和容納空間,好懂;可是國家工業(yè)化如火如荼,城市大門卻對農(nóng)村日益緊閉,卻實在不好懂。再有,人往高處走的動力學(xué),好懂,所以工業(yè)化、城市化伴隨大量移民,不斷從低收入的鄉(xiāng)村地區(qū)移向機(jī)會與收入較高的城市,也好懂。從這個邏輯出發(fā),城鄉(xiāng)的收入差距大,才刺激強(qiáng)勁的進(jìn)城移民運動,等到更多的農(nóng)村移民融入城市,城鄉(xiāng)之間的人均收入水平就可以趨近。可是迄今為止,中國的城鄉(xiāng)差距激發(fā)的似乎只是“進(jìn)城打工”,他們在年輕力壯的時候到城市賺錢,年紀(jì)大了還是回家。這豈不是說,城鄉(xiāng)收入之差,縮短一段時日之后又要重新拉大?還有那所謂的“土地城市化超過了人口城市化”——從沒聽說過這個別扭概念的讀者,要容我以后細(xì)說——豈不是確認(rèn),中國城市化的加速意味著人口在空間分布的密度下降?如是,叫城市化,還是叫逆城市化呢?!

      最不好懂的,是工業(yè)化城市化驅(qū)動的國民經(jīng)濟(jì)高速增長,居然給城鄉(xiāng)中國的帶來出乎意料的緊張。我讀到的相關(guān)新聞,十之六七,要件不是一幅地,就是一處房。奇了怪也:房和地不就是“生產(chǎn)要素”嗎?平平和和地“配置”不就得了?就算市場上供求雙方利益相向,不是還有句老話“買賣不成仁義在”嗎?怎么要鬧得如此火爆,個別場景居然還要舞槍弄棒的呢?個人不相信那些深不可測的“斗爭學(xué)說”,而傾向于認(rèn)為,這里面總是哪個制度和政策環(huán)節(jié)沒有妥帖,才讓中國“浩浩蕩蕩、順之者昌”的城市化加速,從某個角度看去好像是中了什么詛咒一般的可怕。

      當(dāng)然,過于沉重的題材,也不適合拿來連續(xù)開專欄。幸好,“城鄉(xiāng)中國”不是這樣的題目。講過的,天下人不是城里人就是鄉(xiāng)下人,或者像農(nóng)民工,可算在城鄉(xiāng)之間進(jìn)進(jìn)出出的流動人——因此估計,對城鄉(xiāng)中國感興趣的讀者可能不少。其次,“城鄉(xiāng)中國”看來嚴(yán)肅,其實也蠻有意思的。試舉一例:你要怎樣讓一個老外很快明白什么是“小產(chǎn)權(quán)”呢?“small property”肯定滿擰,“informal rights”又多半誤導(dǎo)。也不要以為老中就個個都知道,看這兩天的新聞,“國土部又要清理小產(chǎn)權(quán)房”云云,那標(biāo)題里有一個概念是混搭出了錯的——從來只有“小產(chǎn)權(quán)地”,沒有“小產(chǎn)權(quán)房”。此說何據(jù)?看本專欄吧,總有一天我會告訴你。

      是的,在城鄉(xiāng)中國的大題目之下,妙趣橫生的小題目多得很。“城中村”,也許各位略有所聞,不過欲知其詳,我們還需要一道前往探查。“村中城”呢?很少聽說,怕要實地看了江陰地方號稱天下第一村里那座300米高的摩天樓,我們才算知其然。還有“城中城”哪,幾年來區(qū)區(qū)在下追蹤訪問過那么幾座,頗有感悟,很樂意與讀者分享。“是城似鄉(xiāng)”則所在多有,費老當(dāng)年刻畫的“鄉(xiāng)土中國”,不但在觀念與人際關(guān)系方面依舊覆蓋著今日的城鄉(xiāng)中國,而且直觀地看,很多大都會城市的很多空間其實還“相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村”,人們見怪不怪就是了。中國的城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間,有多少現(xiàn)象值得梳理,又有多少道理值得探究?

      所以,早就想寫一組城鄉(xiāng)中國的系列評論。觀察的基礎(chǔ)還算厚實。自2007年在“50人論壇”成都研討會上聽到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌的改革經(jīng)驗之后,這五年來對成都的調(diào)查訪問就沒有斷過線。不是我一個,而是一群有此同好的同事和同學(xué)。我們不但細(xì)看城鄉(xiāng)成都,還參照調(diào)查了重慶、長沙、浙江嘉興、天津、京郊、鎮(zhèn)江、南海與深圳,在橫看側(cè)看之間尋尋覓覓,期望增加對城鄉(xiāng)中國的認(rèn)識。一回頭時間還過得真快:2008年1月一起在都江堰大觀鎮(zhèn)茶坪村住在老鄉(xiāng)家里的幾位同學(xué),留學(xué)的留學(xué),工作的工作。對越積越多的調(diào)查素材,應(yīng)該是進(jìn)一步加工的時候了。本專欄算我開個頭,希望逼我們的后起之秀寫出更好的著述來。

      一如既往,寫系列專欄一概不預(yù)定計劃。元旦剛剛結(jié)集成冊的《貨幣的教訓(xùn)》,起于前年4月20日那篇“口水能決定匯率嗎?”原本的寫作沖動,就是為自己、也為同學(xué)和讀者對吵得一天世界的人民幣匯率問題理出個頭緒來。完全沒有計劃,就是一篇一篇寫,沒想到一共寫了50篇,其間忙過幾個其他題目,還有幾次斷稿,前后居然持續(xù)一年半。再上一個系列是醫(yī)改評論,開工的時候是沖著所謂新一輪醫(yī)改方案形成時的辯論而去的,本以為新方案不久可以面世,不料人算不如天算,我寫到40篇的時候,那個醫(yī)改方案還沒有出生。要講的都講了,停就停吧,說起來也是“止于當(dāng)止之處”,不違作文之道。倒是2002年寫的那個系列——《農(nóng)民收入是一連串事件》——起筆之前在筆記本電腦上一口氣打出十多個關(guān)鍵詞,似乎是預(yù)備討論的題目。可是一旦開寫,筆下似乎自有展開的邏輯,就不管預(yù)想的計劃了。有此經(jīng)驗,寫系列評論恐怕還是沒有計劃的好。若問《城鄉(xiāng)中國》會寫100篇嗎?答案是不知道,聽其自然算了。可以讓讀者放心的是,在下生性愚鈍,卻還不算蠢笨,同學(xué)、編輯和讀者略有提點,我就知所適從,懂得就坡下驢的。順便交代一句,讀者來信我不會一一都回,但看還是會看的。罵我的也會看,就是看得飛快些,除非真的罵出了水平。

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